jeremyhsu

根據近來新聞媒體及若干政治評論員的看法，馬英九有極大可能性參
選下一屆的中國國民黨主席。

馬英九自去年五月就職以來，歷經「中國毒奶事件」、「世界性金融
危機」等外患，加之本身執政團隊官員諸如︰劉兆玄、李述德、尹啟
銘、薛香川等之徒的無能、亂嘴砲、死不認錯等內憂，不但國內經濟
疲弱，許多國際性報告數據也顯示台灣國力與競爭力正明顯走下坡。
馬英九本人若非自恃其政壇美男子形象及若干愚忠泛藍（註）人民死
忠為其辯護的力挽狂瀾，其民意下落之快誠今世罕見。

根據某些政治評論員的說法，馬英九，或者說府院也許較為恰當，認
為執政團隊的失敗肇因於對國會的無法掌控；同樣的，一些具民意基
礎的立法委員或地方議員則認為，就是因為執政團隊的辦事能力不彰
，立法委員更應該走自己的路。也就是基於這些原因，馬英九至今仍
未對參選下一屆中國國民黨主席，以遂其黨政合一而利其施政的可能
性明顯且具體地表達過否定意見。

類似的情形在陳水扁擔任總統時也發生過。當年陳水扁意識到，若無
法掌控黨機器，則無法節制黨的民意代表；而無法節制黨的民意代表
，則意味著當一個跛腳的總統。在這個認識下，民進黨經過一些本人
認為過分因人設事的安排而修改其黨主席產生辦法，並使陳水扁同時
兼任總統及黨主席。

筆者認為，我國政治上之所以有總統是否兼任黨主席的沉痾，真正關
鍵應在於認不清總統無法藉由黨掌控國會議員的現實。說句務實的話
，依據民意而生的地方民意代表在鐵了心的情形下，不服從黨的節制
，黨又能如何？除籍嗎？除籍又能如何？地方民代的產生依恃的並非
黨的關愛或提名，而在於他在地方上的聲望或稱號召力。有了這層認
識，應知道黨主席徹底掌控地方民代的可能性並非絕對的。那麼，關
鍵點為何？筆者認為是民意代表產生的方式，也就是說在現行選舉制
度下，造就的所謂地方民代，用封建的術語來說，就是盤踞一方的諸
侯，吃不飽飯時跟中央哭窮、有錢有力時對中央趾高氣昂。

今暫且以北歐國家國會議員產生方式為例，做個對照組。北歐國家國
會議員的選舉十分簡單，有資格的選舉人一人一票，投的不是選舉人
而是政黨，然後再依各政黨的得票率按比例配與議員額度。比方說，
有Ａ、Ｂ、Ｃ三黨，分別的得票率為30％、30％、40％，而國會總
席次為 200席，則按比例分配Ａ可得60席、Ｂ得60席、Ｃ得 80席。
以台灣的觀點解讀，等於他們的國會議員全部都是不分區議員，不分
區議員的權力基礎既然來自政黨，自然須服從政黨指示，如此便解決
了黨無法節制地方民代的問題了。如此一來總統與黨的合作難度也大
為減低，其或可兼任黨主席，或可與黨主席密切合作都可收黨政合作
之功。這個制度的其他好處包括︰立委與地方縣市議員功能不重疊、
立委只需關心全國性議題、立委難以與地方勢力（黑道、財團）勾結
、選民可以更容易檢視政黨的理念等等。

筆者誠心希望有天台灣能真正成為一個全球性的民主進步國家。









註︰其實我本人不喜歡將台灣的政治光譜簡單地分成藍或綠，我更在
意的是政黨的理想及是非。礙於現實上台灣已被二元觀點淹沒，
而不問是非支持馬英九到底的又以泛國民黨支持者居多，「泛藍
」二字實不得已而用之。